El barrio Ternera en Cartagena, Colombia, es un área de gran relevancia para la ciudad, no solo por su conocida cárcel, sino también por ser parte de la Localidad Industrial y de la Bahía, un motor económico y social. En esta localidad se encuentran varios de los polos importantes de Cartagena.
Localidad Industrial y de la Bahía: Un Motor de Desarrollo
La Localidad Industrial y de la Bahía (Localidad 3) se ha consolidado como un punto de expansión para la clase media, a pesar de que las UCG 11 y 14 son las zonas más críticas en pobreza del casco urbano, con una concentración de personas en esta condición superior al 70%.
En esta localidad, uno de los polos importantes es el llamado “Triángulo del Desarrollo Social”, una estrategia de ordenamiento territorial en la UCG 13. Esta iniciativa está orientada a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la ciudad a través de la creación de vivienda, intervenciones en infraestructura, espacios verdes y equipamientos sociales.
Otro polo fundamental es la Zona Industrial de Mamonal, ubicada en la UCG 11. Esta área es el principal motor de desarrollo industrial de la Costa Atlántica y una de las más importantes de Colombia, albergando más de 300 grandes y medianas empresas.
Calidad de Vida y Desarrollo Social
El programa privado Cartagena Cómo Vamos presentó su informe “Calidad de vida en las localidades de Cartagena”, donde la Localidad Industrial y de la Bahía fue la que mejor desempeño obtuvo en el semáforo de calidad de vida en 2023 en comparación con 2022. Esto se refleja en diversos indicadores:
- En 2023, la Localidad Industrial y de la Bahía registró la tasa más baja de deserción escolar oficial en Cartagena. Las UCG 12, 14 y la Zona Rural mostraron cifras particularmente alentadoras, con una deserción inferior al 2,2%.
- En cuanto a la calidad educativa, la localidad logró mejorar su puntaje en las pruebas Saber 11 durante 2023.
- Los indicadores de salud pública en la Localidad 3 mejoraron en 2023, con reducciones en los casos de mortalidad infantil, dengue, bajo peso al nacer y embarazo adolescente. Sin embargo, las muertes maternas mantuvieron la misma cifra que en 2022, con cuatro casos registrados.
Desafíos en Saneamiento y Contribución Fiscal
A pesar de los avances, la localidad enfrenta desafíos en saneamiento. El corregimiento de Pasacaballos presenta la mayor brecha, con un 50% de sus habitantes sin acceso a alcantarillado, a pesar de contar con agua potable. En la zona urbana, la UCG 11 también enfrenta una brecha significativa del 40%.
En términos de recaudo del Impuesto Predial, la Localidad Industrial y de la Bahía aportó el 33% del total recaudado en Cartagena durante 2023, lo que equivale a $93 mil millones, demostrando su importancia económica.
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La Cárcel de San Sebastián de Ternera: Un Foco de Tensión
La cárcel de San Sebastián de Ternera, en Cartagena, ha sido escenario de graves incidentes y amenazas a su personal. La amenaza permanente en la que viven guardias y directores de cárceles se siente allí, donde los dragoneantes son intimidados y atacados por bandas criminales que dominan el penal.
Ataques a Dragoneantes y Medidas de Seguridad
El 10 de febrero de este año, el dragoneante Jesús Cárdenas Barrera fue asesinado a plena luz del día frente a la cárcel. Este crimen forzó la primera emergencia carcelaria del año en el país. Una semana después, el 18 de febrero, otro guardián de la Ternera, Parada Gualteros, fue víctima de sicarios frente a su casa, aunque logró sobrevivir.
Esta cárcel fue uno de los primeros penales del país donde el Inpec implementó el 'plan Dominó', trasladando a una docena de delincuentes que lideraban la extorsión en Cartagena y Barranquilla desde las rejas, a otros penales de mayor seguridad. Desde entonces, allí ronda el fantasma de las amenazas de las bandas criminales.
El director de la Ternera, el coronel retirado de Infantería Fernando Villamizar Díaz, señala que las advertencias son generales a todo el personal y por ello han intentado implementar medidas como el cambio de rutinas y el cuidado personal. Sin embargo, no cuenta con esquema ni medidas especiales de seguridad por parte de la UNP, las cuales ya solicitó.
Población Carcelaria y Condiciones Internas
En Ternera están recluidos peligrosos delincuentes de bandas criminales como el Clan del Golfo y la Heroica, grupos que se disputan a sangre y fuego las rutas del narcotráfico que sale por el puerto y los expendios para microtráfico en los extramuros de la ciudad colonial. La zozobra que ronda a los guardianes de la cárcel más grande de Cartagena casi se ha convertido en parte del paisaje de ese centro de reclusión, que hasta la pandemia fue uno de los más hacinados del país.
La Vida en los Patios: Nuevas y Viejas Estructuras
La capacidad del penal es de 1.980 personas y hoy tiene una población de 1.985 detenidos. Antes de la pandemia, había 2.800, pero en esa época la capacidad era de 1.464 personas, lo que significaba un hacinamiento del 90 por ciento.
En los pabellones 8, 9 y 10, construidos en los últimos años con dinero del Ministerio de Defensa, los reclusos pueden considerarse afortunados. Cada pabellón alberga a 172 detenidos, con celdas de cuatro metros cuadrados para cuatro reclusos, equipadas con lavamanos, sanitario y ducha. Fueron 516 nuevos cupos que sirvieron para aligerar la carga humana de los viejos pabellones del penal, que tiene más de medio siglo de construido.
Sin embargo, en estos pabellones, los reclusos protestan y exigen que les permitan ingresar a las celdas durante el día para descansar. A las 5:30 de la mañana los sacan y cierran las celdas, y solo pueden volver a entrar hasta las dos de la tarde. El director del penal asegura que ese es el régimen: tienen casi 7 horas para que tomen el sol, vean televisión y socialicen con otros reclusos y reciban los acompañamientos de abogados. A la una de la tarde nuevamente se abren las rejas para que cada recluso vuelva a las celdas, que se cerrarán hasta la mañana siguiente.
Caso contrario ocurre en el ala antigua del penal, con los pabellones del 1 al 7, donde los detenidos pueden deambular durante el día entre el patio central y las celdas. La parte vieja de La Ternera tiene los problemas típicos de la mayoría de instalaciones carcelarias del país: el área de sanidad, a donde van los reclusos con problemas crónicos, paradójicamente tiene problemas de agua y de salubridad, lo que ha generado protestas generalizadas.
Aunque las nuevas obras siguen -se adelanta la construcción de un área para mujeres que albergará a 114 condenadas, entre ellas, 14 madres gestantes, y sería entregada a finales del 2024-, la vida para la mayoría de reclusos de la cárcel de Cartagena transcurre entre viejas estructuras, en patios grandes en los que hay entre 170 y 200 reclusos y patios pequeños para unas 60 personas. El patio de la tercera edad, donde la mayoría de personas ha sido condenada o enfrenta procesos por delitos sexuales, alberga 176 personas privadas de la libertad. Y en los patios 3, 4, 8, 9 y 10 hay un grupo de sindicados que asiste a un programa especial para salir de la drogadicción.
Estaciones de Policía: Un Hacinamiento Crítico
Toda la precariedad de la vida en La Ternera es envidiada por cualquiera de los centenares de detenidos de las tres estaciones de la ciudad a las que hoy llegan quienes son capturados en Cartagena: Caribe Norte o Chambacú, Los Caracoles y Bellavista.
La estación de la Virgen y Turística, ubicada en el barrio Olaya, fue escenario de un violento motín a mediados de 2023. Con un hacinamiento del 120 por ciento, esa estación fue cerrada por solicitud de personería distrital debido al pésimo estado de sanidad: aguas residuales, inodoros tapados, humedad y condiciones infrahumanas para los reclusos. Marino Castellanos Romero, personero delegado, dice que el hacinamiento en las estaciones ya es histórico, sobre todo en las de Chambacú.
El 30 de agosto de 2022, la estación de Chambacú fue escenario de un brutal hecho de violencia en medio del hacinamiento de por lo menos 150 sindicados. La Defensoría del Pueblo informó que 10 personas sindicadas de delitos sexuales fueron objeto de violaciones y vejámenes y torturas, incluso empalamientos. Los brutales hechos iniciaron a las 11 de la mañana y solo hasta las 5 de la tarde, los policías de la estación se percataron de la situación.
Pero el hacinamiento y las dificultades para los internos son aún peores en el centro de detención de Bellavista, que tiene hoy una población de 340 personas donde solo podrían vivir dignamente 150.
Otras Zonas en las Cercanías de Ternera
Las cercanías de Ternera ofrecen diversas opciones para los visitantes, desde entretenimiento hasta historia y playa.
- Las Américas: Si buscas qué hacer o ver, puedes visitar el Estadio Jaime Morón y el Paseo de La Castellana.
- Santa Clara: Aunque no tiene muchos lugares de interés propios, en los alrededores encontrarás la Terminal Contecar y el Estadio Jaime Morón.
- Manga: A los visitantes les gustan sus lugares históricos y el Puerto de Cartagena.
- Crespo: Disfruta de sus playas, lugares históricos y restaurantes. Algunos lugares cercanos son el Centro Internacional de Convenciones Las Américas o la Playa de La Boquilla.
- Marbella: Destaca por su vista al mar, lugares históricos y restaurantes. Aprovecha para darte una vuelta por Playa de Marbella o Crespo Linear Park.
- Urbanización Eliana: Aunque no tenga muchos puntos de interés directos, puedes explorar sus alrededores y visitar lugares como Playa de Marbella y el Centro Internacional de Convenciones Las Américas.