La Unidad Central Operativa (UCO) de la Guardia Civil ha intervenido a Koldo García, exasesor de José Luis Ábalos, una serie de grabaciones telefónicas que han desatado una nueva dimensión en la investigación de una presunta trama de corrupción. Estas grabaciones implican al exministro de Transportes, José Luis Ábalos, y al actual secretario de Organización del PSOE, Santos Cerdán, en el supuesto cobro de comisiones ilegales a empresas por la adjudicación de obra pública.
La investigación, que se inició con irregularidades en la compra de material sanitario durante la pandemia, ha trascendido a la adjudicación de obra pública, principalmente carreteras, durante periodos más amplios. La Fiscalía Anticorrupción abrió una investigación en abril de 2022 contra Soluciones de Gestión y Apoyo a Empresas S. L., empresa que facturó 54 millones de euros en, al menos, ocho contratos sanitarios durante la pandemia, obteniendo un beneficio de 17 millones de euros.
Detenciones y primeros indicios
El 21 de febrero de 2024, la Guardia Civil detuvo a 20 personas, entre ellas Koldo García y su mujer Patricia Úriz. Koldo García fue acusado de aprovecharse de sus relaciones personales con miembros del Gobierno de Pedro Sánchez y del PSOE para conseguir contratos para la empresa Soluciones de Gestión, recibiendo de esta comisiones en metálico en contraprestación. La Fiscalía Anticorrupción señala que Koldo García casi cuadruplicó los ingresos en efectivo y aumentó notablemente su patrimonio en el periodo 2020-2022, con la adquisición de diversos bienes inmuebles, cuyo valor podría alcanzar un millón y medio de euros.
El 26 de febrero de 2024, el juez Ismael Moreno ordenó que se entregara a la Fiscalía Europea una copia de la querella de la Fiscalía Anticorrupción, junto con un informe relativo a las adjudicaciones de compra de mascarillas a Soluciones de Gestión y Apoyo a Empresas S. L. El 4 de marzo de 2024, la Fiscalía Europea comunicó la puesta en marcha de la investigación sobre la compra de mascarillas por parte de los Gobiernos autonómicos de Baleares y Canarias. El 14 de marzo de 2024, Johanes Hahn, comisario europeo de Presupuesto y Asuntos Administrativos de la Unión Europea, señaló la preocupación que el caso Koldo estaba generando en Bruselas, ya que podrían verse implicados fondos de la Unión Europea.
El papel de Santos Cerdán en las grabaciones
El informe de la UCO, entregado el 5 de junio de 2025 al juez del Tribunal Supremo Leopoldo Puente, incluye la transcripción de parte de las grabaciones que Koldo García hizo de sus conversaciones con dirigentes del PSOE, entre ellos el propio Ábalos y Santos Cerdán. En algunas de ellas se escucha supuestamente cómo hablan de amaños en la adjudicación de obras públicas y de la supuesta deuda que mantenían con ellos algunas de las empresas beneficiadas por sus gestiones a cambio de comisiones.
Contenido de las grabaciones
- Audio 1 (9 de abril de 2019): Koldo García y José Luis Ábalos discuten sobre 14 licitaciones, de las que cinco deben ser para Acciona, Sacyr o Ferrovial. Koldo explica que había hablado con la presidenta de Adif, Isabel Pardo de Vera, para que diera dos licitaciones de cinco a esas empresas. Ábalos indica a su asesor que antes de tomar decisiones hable con Cerdán, quien no estaba en el organigrama del Ministerio de Transportes, ni del Ejecutivo, y solo era entonces secretario de Organización Territorial del PSOE. Koldo se quejaba de que cuatro obras de la Dirección General de Carreteras se habían adjudicado a empresas "desconocidas", y tres debían haber sido para Acciona. También aluden a Víctor de Aldama, de quien Koldo decía que estaba "haciendo las cosas bien" pero "no había cogido nada". Hablan de que Ábalos ha cobrado 210.000 euros y faltan otros 210.000 euros, junto a una "bajera" de 70.000 por una obra de Adif.
- Audio 2 (22 de abril de 2019): Koldo informa a Cerdán de que el entonces secretario de Estado de Transportes, Pedro Saura, quería cesar a Isabel Pardo de Vera y Javier Herrero, lo que podría deberse a la presión de este segundo en la licitación del Puente del Centenario en Sevilla. Koldo pide a Cerdán "algo de dinero" y le llama "jefe". Cerdán dice a García que de los "60.000 euros" recibidos, 50.000 eran para Ábalos y 10.000 para el propio Koldo.
- Audio 3 (18 de noviembre de 2020): Koldo García grabó durante 12 horas sus interacciones. En la grabación se escuchan las voces de Herrero y Pardo de Vera, y conversaciones con la ministra de Economía, Nadia Calviño. Koldo se queja a Ábalos de "no estar recibiendo determinadas cantidades de dinero" y que Santos Cerdán "se está haciendo el Dumbo", pero que aún les "queda San Feliú y el Mayor", que "son trescientos cincuenta". También explica al ministro que ha cogido "Los 70 de la bajera, porque te estaban haciendo el tongo".
- Audio 4 (21 de enero de 2021): García transmite a Cerdán su preocupación por haber escuchado que él estaba reclamando dinero a empresas pequeñas para conseguir contratos públicos. Koldo se queja de ser acusado cuando no ha "pedido un duro" ni se ha quedado con "ningún duro", y amenaza con dejar su puesto si se le sigue cuestionando. Resume las cantidades presuntamente recibidas: "Yo he recibido 450.000 de la primera tanda, que son tres contratos y 50.000 de los dos últimos contratos, ¿vale?, y luego me dieron setenta mil que era de la indemnización por la parte de la bajera, que son 570.000."
- Audio 5 (21 de enero de 2021): Koldo García habla con Santos Cerdán y José Luis Ábalos, y repasan los pagos efectuados hasta la fecha. Koldo comenta que "450 se le dieron en tres sobres". Cerdán interrumpe a Koldo García varias veces porque no quiere que se hable de esos asuntos en voz alta.
- Audio 6 (2 de febrero de 2022): Conversación entre García y Cerdán, después de la salida de Ábalos del Ministerio. Abordan las cantidades que se adeudaban al exministro en relación con obras adjudicadas cuando era titular de Transportes. Se refieren al abono de 45.000 euros pendientes para Ábalos por adjudicaciones en Logroño, Sevilla y Tarragona. Al parecer, por otras dos adjudicaciones en Murcia, se habían abonado 550.000 euros a Ábalos.
- Audio 7 (23 de noviembre de 2023): Koldo y Ábalos hablan del cobro pendiente de 450.000 euros, y Koldo dice que reclamaría 130.000 euros, además de otros 100.000 euros adicionales. Koldo asegura que "el hijo de puta del Santos se ha quedado con dinero que lo ha hecho delante de mía. [...] Me ha utilizado durante quince años y no me ha dado nada".
- Audio 8 (12 de diciembre de 2023): Koldo García se reúne con Santos Cerdán. El exasesor le echa en cara el distanciamiento, y Cerdán alega que se debe a las investigaciones de la Guardia Civil sobre Koldo García y a que "le iban a imputar". Koldo pide a Cerdán que interceda para lograr obras del Ministerio de Transportes para obtener rédito económico. Cerdán responde: "Yo voy a intentar hacer algo, no sé ahora cómo, pero le voy a dar vueltas".
Repercusiones y postura del PSOE
La Audiencia Nacional ve indicios consistentes a tenor de las nuevas evidencias aportadas por la Guardia Civil en su informe del 5 de junio. La UCO ha hallado en los dispositivos de Pardo de Vera comunicaciones que apuntan a su intervención en la adjudicación por parte de Adif de un contrato formalizado el 27 de marzo de 2020 para la compra de cinco millones de mascarillas por 12,5 millones de euros a Soluciones de Gestión. Además, un informe de la UCO presentado el 16 de abril de 2026 detalla numerosos mensajes intercambiados entre la entonces presidenta de las Islas Baleares, Francina Armengol, y Koldo García, en los que Armengol puso en contacto a Koldo con el director del Instituto Balear de Salud para que la empresa Soluciones de Gestión vendiera al gobierno autonómico 1,4 millones de mascarillas por más de 3,7 millones de euros, pese a que no cumplían con la calidad pactada.
Tras conocerse estas noticias, el PSOE ha negado con contundencia que Santos Cerdán haya participado y "mucho menos influido" en adjudicaciones de obra pública y que "jamás ha cobrado una comisión por ello". Desde el PSOE señalan que cuando se conozca la totalidad del informe, Santos Cerdán dará todas las explicaciones necesarias para que "de una vez por todas su nombre y honorabilidad dejen de verse mezclados a diario con casos que nada tienen que ver con su persona". El secretario de Organización del PSOE también niega cualquier relación con el cobro de comisiones ilegales y el amaño de contratos. "No tengo ningún miedo", afirmaba este miércoles por la mañana en declaraciones a los medios en los pasillos del Congreso, asegurando que no tiene "nada de lo que defenderse" y que no conoce si existen actuaciones policiales o judiciales contra él.
CASO KOLDO | Los audios de Jéssica Rodríguez, la expareja de Ábalos, a Koldo | EL PAÍS
Imputaciones y desarrollo de la investigación
El 20 de mayo de 2025, el juez Moreno imputa a Isabel Pardo de Vera, por malversación de caudales públicos y tráfico de influencias durante su etapa como presidenta de Adif. El 21 de julio de 2025, Isabel Pardo de Vera y el exdirector general de Carreteras Francisco Javier Herrero Lizano declararon como imputados en la Audiencia Nacional. A continuación, el juez de la Audiencia Nacional Ismael Moreno les retiró el pasaporte y prohibió su salida de España.
El 24 de febrero de 2026, la UCO presenta a la Audiencia Nacional un informe en el que implica a la expresidenta de Adif, Isabel Pardo de Vera, en la trama de presuntos amaños de contratos públicos para la compra de material sanitario durante la pandemia. Las comunicaciones localizadas, que han quedado ahora reflejadas en un informe aún declarado secreto, se encontraban en una memoria encriptada que fue incautada en una vivienda de Koldo en la primera fase de la operación Delorme, en febrero de 2024. Además de las grabaciones, los agentes han hallado varios chats de mensajería instantánea de la mano derecha de Ábalos con diferentes altos cargos socialistas, entre ellos, el actual número 3 de la formación. En concreto, esas conversaciones involucran presuntamente a Cerdán en la manipulación de concursos de infraestructuras a cambio del cobro de comisiones ilegales.